联合时报综合讯
西班牙执政党人民党日前决定,设立类似中共纪律检查委员会的党内监督机构“人民监督办公室”,旨在惩治党内腐败,提升民意支持率。NEM1_20170216_C0321315244_A437222人民党有41年历史,近年来内部腐败丑闻频发,导致支持率持续下降,在最近一次议会选举中失去绝对多数地位。为惩治腐败、重新树立威信,人民党听取专家介绍中国共产党制度化反腐的经验,成立人民监督办公室的灵感便来自中共。

● 学习中共反腐经验

本月12日,为期3天的人民党第十八次全国代表大会在马德里闭幕。本次大会聚焦反腐,口号是加强团结。在西班牙加利西亚国际关系研究院院长、中国政策观察网主任胡里奥•里奥斯看来,人民党“十八大”最大的新闻就是成立人民监督办公室。
里奥斯每年两会前后都会到中国考察和学习。他说,中国在政治、经济和社会等领域取得的伟大成就让西班牙人羡慕,他们也悄悄效法中国,向中国学习和取经。这次人民党正是仿效中国共产党的反腐措施和机制,设立了一套地道的西班牙版“纪检委”制度。
里奥斯介绍,根据人民党“十八大”通过的党章,人民监督办公室的主要任务是审查党员收入、经济活动、财产等,目的是监控和制止任何舞弊或腐败行为。这一机构将重点监督党内高级干部和担任公务员的党员。
人民党在其执政的中央、自治区、省、市等各级政府,都要设立人民监督办公室与相应的党组织匹配,使党内反腐工作制度化。每个办公室设3至5名工作人员,他们不得担任其他公职。

● 立法和反腐两手抓

人民党参议院党团发言人巴雷罗说,腐败不是某个政党或国家特有的问题,而是一种滥用权力的行为。对此,有必要设立一个相应的机构来预防。他认为,反腐措施分为两种:国家层面立法反腐和党内行政手段反腐。一方面,最大程度通过法律途径惩治腐败;另一方面,通过党内行政手段阻止腐败发生。而党内反腐的进行需要有一个像人民监督办公室这样的机构来保障。
人民党制定的其他党内反腐措施包括:设立党内提拔预警机制,涉嫌经济问题的人员不能得到晋升;所有党的领导干部和担任公职的党员每年须申报财产和经济状况。如果被调查,将自动离职;如果查出问题,人民党将向基层法院提出诉讼。
人民党副书记马丁内斯说,人民党的目标不仅是成为一个议会多数政党,还要成为一个绝对多数的政党,通过从严治党,将使人民党获得新生,让更多的党员拥有参与权、发言权和监督权。

● 欲借反腐赢回民心

“反腐是赢得民心的利器。”西班牙卡洛斯三世大学政治学教授巴勃罗•西蒙说。
自陷入主权债务危机以来,西班牙贫富差距扩大,高收入人群从12.7万人增加到17.8万人,而年轻人失业率最高达到50%。与此同时,政府、执政党频繁曝出腐败丑闻,严重影响了民众对政府的信任。
西蒙说,人民党政府尽管把国家从“破产”边缘拉回到经济增长的轨道,但执政期间腐败丑闻不断,还是严重影响了政党的声誉。
2012年,人民党主席、首相拉霍伊任命的人民党财务总管巴塞内斯,因涉嫌在瑞士银行账户上存有2200万欧元而接受高等法院反腐部门调查;2015年,人民党出身的国际货币基金组织前总裁、西班牙前副首相兼经济大臣、班基亚银行前董事长罗德里格•拉托,因涉嫌挪用公款、洗钱和骗取政府235亿欧元的纾困资金,开始被警方和税务部门调查;本月13日,人民党成员、前卫生大臣安娜•马托因涉嫌腐败出庭受审……
面对民意支持率下降的不利形势,拉霍伊希望尽快让人民党重振旗鼓。他在人民党“十八大”上表示,将继续严厉打击腐败,腐败的污点将成为历史。

(来源:新华社冯俊伟)

● 媒体称腐败丑闻写不过来

高层如此,底下的官员更是“上行下效”,地方腐败变得越来越严重。
据报道,2013年5月,阿拉贡省不足5000人的拉穆埃拉小镇,担任了25年女镇长的玛利亚被指在几年间就敛财高达1800多万欧元,并在国内和国外拥有数栋豪华别墅。警方随后在对她的别墅进行搜查时,当场查获了36.4万欧元,警方甚至不得不从银行借来了点钞机。
媒体调侃说,需要曝光的地方政府的腐败丑闻太多,实在忙不过来了,不得不把一些相对不大的腐败案例用表单的样式“打包”报道。

● 贪腐衍生出爆款游戏

越来越多的政府官员被指控贪污、贿赂和洗钱等违法行为。由此在西班牙衍生了一款名为“腐败市长”的爆款游戏。游戏一经推出就达到了10万多的下载量。
2015年,据英国《独立报》报道,这款游戏模仿的是一个政治日益腐败的西班牙,其目的在于通过扮演“腐败市长”获得尽可能多的肮脏财富。
该游戏的灵感正是来自于西班牙近年来真实的渎职丑闻。这款游戏的开发者在接受法新社采访时表示,“每一天都会在电视上看到新的腐败丑闻”。游戏中的场景都是在模仿这些腐败案例。”

● 多国来华取经反腐经验

除了西班牙,对于中国的反腐行动,其实多国曾表示值得借鉴。2013年10月,正在中国进行正式访问的俄罗斯总理梅德韦杰夫回答中国网友问题时介绍了俄罗斯反腐领域的经验。他同时表示,俄罗斯也在详细研究中方的经验。
他说道,“中国的经验基础是中国的传统,因为这是中国的传统,我们有我们的传统,中国的传统值得研究,但你们采取的一些措施是非常强硬的。我认为这种措施也会带来一定的效果,也会达到目的。如何达到目的,这是学者和专家应该作的评价,但我们会非常详细研究中国反腐工作的经验。”
2015年9月,中纪委书记王岐山,在人民大会堂会见了一波外宾,这些人是出席“2015中国共产党与世界对话会”的外方代表。33个国家和地区的80多位政要和专家出席对话会,他们此行目的很明确:看看中国的反腐为什么行。
据《人民日报》当时报道,作为外方代表之一的南非前总统姆贝基盛赞中国人民是预防腐败、监督腐败的重要力量。
他表示,中国目前正在开展的反腐败工作是很多国家都需要学习的。腐败问题在很多非洲国家内都存在,非常有必要从中国借鉴经验,然后在自己的国家中学习效仿。